本文摘要：最近有许多人在讨论今年的机关事业单元人为“两年普调”的事，因为在国办发〔2015〕3号文件人为尺度实施方案中提到：建设基本人为尺度正常调整的机制，原则上每年或者每两年调整一次基本人为尺度，凭据人为观察比力，综合思量国民经济生长、财政状况和物价变更等因素确定调整幅度，近期每两年调整一次。同时，也提到如遇发生金融危机、重大自然灾害等特殊情况，基本人为尺度延后调整。今年也遇到了特殊情况，财政预算收入各项指标都差别水平的有所下降。

最近有许多人在讨论今年的机关事业单元人为“两年普调”的事，因为在国办发〔2015〕3号文件人为尺度实施方案中提到：建设基本人为尺度正常调整的机制，原则上每年或者每两年调整一次基本人为尺度，凭据人为观察比力，综合思量国民经济生长、财政状况和物价变更等因素确定调整幅度，近期每两年调整一次。同时，也提到如遇发生金融危机、重大自然灾害等特殊情况，基本人为尺度延后调整。今年也遇到了特殊情况，财政预算收入各项指标都差别水平的有所下降。

今年前三季度，一般公共预算收入同比下降6.4%，（其中，央财同比下降9.3%；地方财政同比下降3.8%）。全国税收收入同比下降6.4%；非税收入同比下降6.7%。

从这些数据看，2020机关事业单元的人为普调的可能性比力小 了，在一般公共预算收入淘汰的情况下，把保人为、保运转、保基本民生作为底线，各级政府开始厉行一个钱打二十四个结、勤俭节约。今天我们就以财政和税收官方宣布的数据，作为分析点，先容一下在全国各省（自治区、直辖市）“保人为”的压力巨细，也就是保障财政供养人员（公务员、事业单元人员）人为的压力。

一、各省级区域内财政、税收收入（2020前三季度）为了更好的说明问题，我们用一个表格来表现： 由于每个省财政供养人员数量没有公然的数据，财政供养人员一般和人口成正比例关系，我们接纳人均的财政收入来权衡“保人为”的难度。即人均财政收入越多，则保障财政供养人员人为的压力也就越小。二、“保人为”财政压力分析我们把内地所有的省，分为三个梯队：（一）机关事业单元人员“保人为”无压力的省份上海、北京、浙江、天津、广东、江苏、福建、海南。

在这些省份，人均财政收入都在6000元以上，财政基本无“保人为”的压力，这些省份除了海南之外，都基本是沿海经济蓬勃省份，在总量和人均方面都是占绝对优势的，这些地方的机关事业单元干部的待遇也是比力高的。（二）机关事业单元人员“保人为”“保人为”压力一般的省份内蒙古、重庆、山东、西藏、山西、辽宁、江西、陕西、新疆、河北、安徽在这些省份，人均财政收入都在4000-6000元之间，财政对于“保人为”有一定压力，但不会太大。（三）机关事业单元人员“保人为”“保人为”压力比力大的省份青海、四川、贵州、湖北、河南、云南、湖南、宁夏、广西、甘肃、黑龙江、吉林。在这些省份，人均财政收入都在4000元以下，财政对于“保人为”压力较大。

三、从增速看经济的活力保人为压力比力大的省份中，青海、河南、云南、广西的一般预算收入增速在全国前十，青海、四川、云南、河南、甘肃、吉林、湖南税收收入增速在全国前十位。这也意味着在这些省份市场的主题比力活跃，经济生长的潜力是庞大的。

公务员人为待遇的基本人为部门是是国家定标，但其他的规范性津补助是省级定标。此外一些奖励性待遇，如目的责任考核奖、精神文明奖之类的是按市或者区县定标。一般来讲，地方财政收入高的地方，当地机关事业单元人员相关的奖励性资金、公积金也较高。在统一省内，省级机关和省会都会之间，各地市之间机关事业单元的福利待遇也有差距，不能一概而论。

我们以省为分析单元，通过对前三季度财政和税收的分析，用人均财政收入作为保障财政供养人员人为的权衡指标来简朴的先容了今年各省的一些情况。从增速下降的速度看，今年确实“两年普调”实施的可能性比力小，详细什么时候普调取决于经济社会的生长恢复情况，2021或许会成为第2014年后第一个“三年调资”年。机关事业单元的人为在各地差距还是比力显着的，尤其在年终的相关奖金方面，后期我们将以省为单元，逐一先容其行政区域内的机关事业单元各项待遇，为准备进入公务员队伍的同志提供参考，对此感兴趣的可进一步关注。

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